নাগরিকত্ব/৩৩ঃ অসম চুক্তির সঙ্গে বিলের বিরোধ রয়েই যায়
Citizenship/33: The clash of the Bill as against Assam Accord would prevail

(যৌথ সংসদীয় কমিটির অনুমোদন লাভের পর নাগরিকত্ব (সংশোধনী) বিল ২০১৬ গত ৭ জানুয়ারি লোকসভায় পেশ হয়। ধ্বনিভোটে পাশও হয়ে গিয়েছে এটি। এ বার রাজ্যসভায় ওঠার কথা ছিল। শেষপর্যন্ত তা আনাই হয়নি। তবে সংসদে সুযোগ না থাকলেও বাইরে এ নিয়ে বিতর্ক চলতে থাকবে। এই প্রেক্ষিতে যৌথ সংসদীয় কমিটি যে ৪৪০ পৃষ্ঠার রিপোর্ট দিয়েছে, ওয়েটুবরাক পুরো রিপোর্ট ধারাবাহিকভাবে প্রকাশ করে চলেছে। আজ এর ৩৩-তম কিস্তি।)

১৮ মার্চঃ ৫. প্রস্তাবিত সংশোধনী ও আসাম চুক্তি

৫.১ দুর্ভাগ্যজনক দেশভাগ পূর্ব পাকিস্তান সহ গোটা পাকিস্তানে এমন পরিকল্পিত সন্ত্রাস চালানো হয় যে, হিন্দুরা অসম সহ ভারতে অনুপ্রবেশে বাধ্য হয়। বিশিষ্ট রাজনৈতিক ব্যক্তিবর্গ অনুপ্রবেশকারীদের মর্মান্তিক দুর্দশা দেখে উদ্বিগ্ন হয়ে ওঠেন এবং নৈতিক ও মানবিক কারণে তাদের পক্ষে শক্ত ওকালতি করেন।

৫.২ অসম চুক্তি ১৯৮৫ সালের ১৫ আগস্ট কেন্দ্র সরকার, রাজ্য সরকার ও অল আসাম স্টুডেন্টস ইউনিয়ন (আসু) এবং অল আসাম গণ সংগ্রাম পরিষদের (এএজিএসপি) মধ্যে স্বাক্ষরিত হয়েছিল। এর ৫(১) থেকে ৫(৬) উপধারা ১৯৫৫ সালের নাগরিকত্ব আইনের সঙ্গে যুক্ত করা হয়। এর উদ্দেশ্য হল ১৯৬৬ সালের ১ জানুয়ারি থেকে ১৯৭১ সালের ২৫ মার্চের মধ্যে যারা বাংলাদেশ থেকে অসমে প্রবেশ করেছে, তাদের চিহ্নিত করে এবং ১৯৭১ সালের ২৫ মার্চে বা এর পরে আসাদের বিদেশি হিসেবে বহিষ্কার করে অসমিয়া জনগণের সাংস্কৃতিক, সামাজিক ও ভাষিক ঐতিহ্যের সুরক্ষা।

৫.৩ বিভিন্ন স্বার্থসংশ্লিষ্ট পক্ষ, ব্যক্তিবিশেষ, সংস্থা, সংগঠন লিখিত এবং মৌখিকভাবে অসম চুক্তি এবং নাগরিকত্ব আইনের ৬(এ) ধারার ভিত্তিবর্ষ সম্প্রসারিত করে ২০১৪ সালের ৩১ ডিসেম্বর পর্যন্ত করার প্রস্তাব দেয়। ওই তারিখকে ধরেই ২০১৫ সালের ৭ সেপ্টেম্বরের বিজ্ঞপ্তি জারি হয় এবং এই বিল তৈরি করা হয়। এখানেই অসম চুক্তির সঙ্গে বিলের দ্বন্দ্ব। ৬(এ) ধারার ৩ নং উপধারায় বলা হয়েছে, ১৯৬৬ সালের ১ জানুয়ারি থেকে ১৯৭১ সালের ২৫ মার্চের মধ্যে ভারতীয় মূলের যারা অসমে প্রবেশ করে তখন থেকে বসবাস করছেন এবং ১৯৬৪ সালের ফরেনার্স (ট্রাইব্যুনালস) অর্ডার মতে গঠিত ট্রাইব্যুনালে বিদেশি হিসেবে শনাক্ত হয়েছেন, তাঁদের এই আইনের ১৮ ধারা অনুসারে নথিভুক্ত হতে হবে। ৬(এ) ধারার ৪নং উপধারায় বলা হয়েছে, যারা বিদেশি হিসেবে শনাক্ত এবং নথিভুক্ত হবেন, তাঁরা অন্যান্য ভারতীয় নাগরিকদের মতই সমস্ত অধিকার এবং দায়দায়িত্ব ভোগ করবেন, কিন্তু ১০ বছরের জন্য ভোটার তালিকায় নাম থাকবে না। ৬(এ) ধারার ৫ নং উপধারায় বলা হয়েছে, কেউ যদি বিদেশি শনাক্ত হয়ে ৩ নং উপধারা মতে নথিভুক্ত হন, তবে বিদেশি ঘোষণার দিন থেকে ১০ বছর পেরোলেই তিনি ভারতের নাগরিক হয়ে যাবেন।

এ ব্যাপারে যৌথ সংসদীয় কমিটি স্বরাষ্ট্র মন্ত্রকের মতামত জানতে চায়। তারা আইন ও বিচার মন্ত্রককে জানায়, অসম চুক্তির সঙ্গে প্রস্তাবিত বিলের বিরোধ রয়েছে।

৫.৪ আইন বিষয়ক বিভাগও কমিটিকে অসম চুক্তির সঙ্গে প্রস্তাবিত বিলের বিরোধের কথাই জানায়।

৫.৫ আইন বিষয়ক বিভাগ আরও জানায়, অসম সম্মিলিত মহাসঙ্ঘ বনাম ভারত সরকার (২০১৫) ৩ এসসিসি ১ মামলায় সুপ্রিম কোর্ট ১৪৫(৩) অনু্চ্ছেদ অনুসারে বেশ কিছু আইনি প্রশ্ন উত্থাপন করে বৃহত্তর বেঞ্চের কাছে পাঠায়।

১. ভারতের সংবিধানের ১০ এবং ১১ অনুচ্ছেদ মেনে কি নাগরিকত্ব আইনের ৬(১) ধারাকে অন্তর্ভুক্ত করা যায়, যেখানে ৬ নং ধারা থেকে পৃথক একটি ভিত্তিবর্ষ চিহ্নিত করা হয়েছে? এ প্রসঙ্গে ৪(২) এবং ৩৬৮(১) অনুচ্ছেদের কথা উল্লেখ করা যায়।

২. ৬(এ) ধারা কি সংবিধানের ৩২৫ ও ৩২৬ অনুচ্ছেদকে লঙ্ঘন করছে না, যেখানে অসমের মানুষের রাজনৈতিক অধিকারের প্রশ্ন জড়িয়ে?

৩. ২৯(১) অনু্চ্ছেদে যে মৌলিক অধিকারের কথা বলা হয়েছে, এর পরিধি কতটা? এ কি আক্ষরিক অর্থেই মৌলিক অধিকার? বিশেষ করে, কালচার ও কনজারভের কী ব্যাখ্যা? ৬(এ) ধারায় কি ২৯(১) অনু্চ্ছেদের লঙ্ঘন হয় না?

৪. ৬(এ) ধারায় কি ৩৫৫ অনু্চ্ছেদের লঙ্ঘন হয় না? সংবিধানের ৩৫৫ অনুচ্ছেদের প্রকৃত ব্যাখ্যা কী? ভারতের কোনও রাজ্যে অবৈধ অনুপ্রবেশকে কি বহিঃআক্রমণ বা অভ্যন্তরিন সমস্যা বলা যায়? এই অনুচ্ছেদে স্টেট বলতে কোনও একটি অঞ্চলকে নাকি রাজ্যে বসবাসকারী মানুষকে ধরা হয়েছে, যার মধ্যে তাদের সংস্কৃতি, পরিচিতিও যুক্ত হয়?

৫. ৬(এ) ধারায় ১৪ নং অনুচ্ছেদকে লঙ্ঘন করা হচ্ছে না? এখানে অন্য সীমান্ত রাজ্যগুলি (এরা একটি বিশেষ শ্রেণি হিসেবে চিহ্নিত) থেকে অসমকে পৃথক করা হয়েছে। অবৈধ অনুপ্রবেশকারীদের নিয়মিত নাগরিক করার জন্য সারা দেশের চেয়ে পৃথক এক ভিত্তিবর্ষ স্থির করা হল কেন?

চোখ রাখুন—-নাগরিকত্ব/৩৪ঃ পূর্ব পাকিস্তানের নাগরিকত্ব না ছেড়েও কি ভারতের নাগরিক হওয়া সম্ভব?